0. 前言

??一場危機倒逼一次變革，受電煤供應緊張、價格飆升等因素影響，今年第三季度，全國超過20個省份執行了有序用電，據中國電力企業聯合會數據統計，1~10月份全國全社會的用電量為6.83萬億千瓦時，同比增長了12.2%，三季度全國執行有序用電影響的電量超過200億千瓦時，影響當季全社會用電量的增速約一個百分點左右。隨著重磅文件《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（發改價格〔2021〕689號）和《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知(發改價格〔2021〕1439號)》(下稱“1439號文件”)的下發，工商業電力交易市場化就這樣實現了。

??關鍵字： 電力交易市場化 高能耗企業 能效管理

1. 政策分析

??電價市場化的核心是“定價機制轉換”。過去是按照生產端成本來定價，價格不僅要彌補成本、獲得合理收益，還要考慮消費者是否買單；今后將轉向消費端，按使用需求來定價，從政府制定價格轉向市場決定價格，價格水平由穩定轉向靈活變動。因此，定價形式也將產生一系列變化，分電源、分環節的電價將轉向分市場、分時段的電價。

??“1439號文件”明確指出：對于普通工商業用戶,“將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%。”對高耗能企業,“市場交易電價不受上浮20%限制。”另外,“電力現貨價格不受上述幅度限制。”

??當前電力系統正處于新舊過渡的階段。據中國電力企業聯合會數據統計，截至10月底全國全口徑發電裝機容量為23億千瓦，同比增長了9%。其中煤電裝機11億千瓦，占總裝機容量比重為47.8%，同比下降3.2%，電力裝機延續了綠色低碳發展態勢。在能源在系統中的占比不斷增加，而其容量不能得到保證的情況下，面對12.2%的用電增長，電力供應面臨著巨大挑戰。據業內人士預測，“十四五”期間，全國電力供需形勢總體仍然趨緊，面臨系統性硬缺電風險。新舊電力系統“混搭”之下，出現不缺能源的能源危機，或將是未來電力保供的新常態。

2. 對企業的影響

??此次電改對企業影響是比較大的。一般人可能不敏感，因為居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電由電網企業保障供應，執行現行目錄銷售電價政策，但是所有工商業用戶全部被推向電力交易市場，這將對工商業用戶的用電模式產生深遠影響。

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